沅陵縣林地面積733.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)76.2%。為破解森林資源難以聚合、資源資產(chǎn)難以變現(xiàn)及社會(huì)化資本難以引進(jìn)等難題，該縣創(chuàng)造性激活“森林生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本渠道，探索出一條將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
摸清林源底數(shù)，盤(pán)活分散資源。對(duì)全縣林地分布、森林質(zhì)量、保護(hù)等級(jí)及林地權(quán)屬等進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)主體、劃清產(chǎn)權(quán)界線，實(shí)現(xiàn)全縣林地“一張網(wǎng)、一張圖、一個(gè)庫(kù)”數(shù)據(jù)庫(kù)管理。試點(diǎn)以來(lái)，沅陵縣“森林生態(tài)銀行”已盤(pán)活林地面積35萬(wàn)畝，其中股份合作和租賃經(jīng)營(yíng)18.6萬(wàn)畝，贖買商品林面積7.5萬(wàn)畝。全縣擁有油茶面積10萬(wàn)畝、茶葉面積15萬(wàn)畝、黃柏、杜仲、黃精等中藥材林8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的高效林業(yè)發(fā)展格局。
推行集約經(jīng)管，提升林區(qū)效益。鼓勵(lì)林農(nóng)在平等自愿和不改變林地所有權(quán)的前提下，將“碎片化”的森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)集中流轉(zhuǎn)至“森林生態(tài)銀行”，通過(guò)科學(xué)撫育、集約經(jīng)營(yíng)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)現(xiàn)集中儲(chǔ)備和規(guī)模整治，轉(zhuǎn)換成權(quán)屬清晰、集中連片的優(yōu)質(zhì)“資產(chǎn)包”。“森林生態(tài)銀行”集約經(jīng)營(yíng)，通過(guò)科學(xué)管護(hù)和規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)森林資源質(zhì)量、資產(chǎn)價(jià)值和森林生態(tài)系統(tǒng)承載能力不斷提高，森林生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、凈化空氣等服務(wù)功能不斷提升，部分林區(qū)每畝林地產(chǎn)值增加2000元以上，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”。
拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)金融賦能。進(jìn)一步拓寬資本“進(jìn)山入林”通道，完善配套政策，健全抵押林權(quán)快速處置機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)，打造“森林生態(tài)銀行”，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，先后開(kāi)發(fā)出了“林權(quán)抵押貸”“惠林貸”“油茶保貸通”“中藥材保險(xiǎn)貸”等系列產(chǎn)品。辦理林權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)125筆，發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.2億元。辦理惠林貸產(chǎn)品21筆，發(fā)放貸款1000萬(wàn)元，用于中藥材開(kāi)發(fā)，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)了高山遠(yuǎn)山松和杉，近山矮山果藥茶的生態(tài)顏值。
（李琴 瞿云）
