沅陵縣是湖南省面積最大的縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，也是國家農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，2023年獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。近年來，沅陵縣財政局積極發(fā)揮財政職能，多舉措推動普惠金融“增量、擴面、提質(zhì)、降本”，激活普惠金融大市場，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
政策撬動，強化普惠金融支持力度
該縣充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效。落實扶持政策。制定了《沅陵縣產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金管理辦法》《沅陵縣小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急基金管理辦法》《沅陵縣支農(nóng)支小貸款貼息資金管理辦法》《沅陵縣數(shù)字普惠金融發(fā)展規(guī)劃》等政策，強化普惠金融支農(nóng)支小的體制機制建設(shè)，提升普惠金融服務(wù)能力。加大資金引導。安排支農(nóng)支小貸款貼息700萬元；增加風險補償金1900萬元，投入普惠金融風險補償基金、園區(qū)企業(yè)風險補償基金、風險代償補償專項基金；增加政府性融資擔保機構(gòu)資本金400萬元，用于政府性融資擔保服務(wù)機構(gòu)的資本金補充以及擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)降費獎補；安排注入資本金1000萬元，即縣財政配套的資金全額注入小貸公司，進行資本金補充。支持金融創(chuàng)新。2023年，沅陵縣全面完成5項創(chuàng)建指標，普惠型小微企業(yè)貸款余額18.94億元，同比增速46%；普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額18.56億元，同比增速33%；當年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.30%；政府性融資擔保業(yè)務(wù)余額38.94萬元，同比增速128%；小微企業(yè)信用貸款余額10.42億元，同比增速152%；各項貸款增速排名全省前十，全市第一。
多方聯(lián)動，拓展普惠金融服務(wù)廣度
該縣堅持政府、銀行、企業(yè)、社會多方聯(lián)動，扣緊銀企對接關(guān)鍵點，引導普惠金融服務(wù)效能得到顯著提高。搭建平臺，讓服務(wù)更便捷。2023年，縣財政局和縣金融改革辦牽頭，將縣域內(nèi)的10家銀行、5家涉農(nóng)財產(chǎn)保險公司全部集中，創(chuàng)建沅陵縣普惠金融服務(wù)中心，在該中心分設(shè)政策宣傳、產(chǎn)品介紹、信貸撮合、融資增信、應急轉(zhuǎn)貸、貸款貼息、保險理賠7個業(yè)務(wù)專柜，實現(xiàn)金融政策查閱、金融產(chǎn)品展示、金融業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)。無縫對接，讓服務(wù)更精準?？h普惠金融服務(wù)中心主動摸排對接，深入行業(yè)企業(yè)、協(xié)會商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，開展融資需求摸底，建立一戶一檔一冊；根據(jù)融資客戶條件，開通綠色審批通道，及時推送給相應銀行，搞好牽線搭橋服務(wù)；對服務(wù)中心推送項目，銀行優(yōu)先處理、評審和發(fā)放，堅持“1日對接、3日受理、7日辦結(jié)”。全面融入，讓服務(wù)更暖心?？h普惠金融服務(wù)中心不定期組織縣內(nèi)銀行和融資主體面對面交流，提升銀企對接熱度；適時開展資本市場培訓，現(xiàn)場“把診問脈”，指導企業(yè)優(yōu)化財務(wù)管理，提供優(yōu)化的融資方案，讓融資企業(yè)既融資又融智；與縣融媒體服務(wù)中心開展深度合作，每月組織銀行、保險和擔保機構(gòu)開展1-3次直播，線上宣傳產(chǎn)品，推廣業(yè)務(wù)，讓融資客戶足不出戶就能了解當前的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程。
創(chuàng)新驅(qū)動，改進普惠金融產(chǎn)品強度
強化金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導普惠金融滿足不同類型的發(fā)展需求。新增小額信貸，突出靈活性融資。2023年底，縣財政出資3000萬元，成立縣辰州小額信貸公司，突出小貸公司專業(yè)化、特色化、便捷化服務(wù)實體經(jīng)濟能力，目前，該公司先后為小微企業(yè)和個體工商戶續(xù)貸提供周轉(zhuǎn)資金5250元，幫助企業(yè)降低融資成本240萬元。拓展融資擔保，突出支撐性融資。為充分發(fā)揮財政資金放大器作用，幫助小微、“三農(nóng)”企業(yè)破解融資難，沅陵縣完善政府性融資擔保體系，在持續(xù)與省農(nóng)信擔合作的基礎(chǔ)上，2023年與懷化市財信擔合作，拓展了工商物流領(lǐng)域的擔保業(yè)務(wù)，截止2024年4月底，全縣擔保在保余額1.88億元，累計擔保8.5億元。開發(fā)普惠產(chǎn)品，突出多樣性融資。為滿足廣大客戶多樣化融資需求，各家銀行根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，不斷開發(fā)和創(chuàng)新普惠信貸產(chǎn)品，滿足融資選購。目前，建行有“共享貸”，工行有農(nóng)擔e貸，農(nóng)行有“惠農(nóng) e貸”，村行有興農(nóng)貸，農(nóng)商行有“林改貸”“糧食貸”“茶葉貸”“油茶貸”“共富貸”等，產(chǎn)品眾多，門類齊全，確保實體經(jīng)濟全覆蓋。創(chuàng)新保單貸款，突出產(chǎn)業(yè)性融資。為支持沅陵縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“中藥材保險貸”，建立“政、銀、保、擔”四方一體新型金融服務(wù)模式，對中藥材種植戶承保后，采取保單質(zhì)押，對貸款予以擔保，縣級財政通過對種植中藥材規(guī)模農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)大戶和合作社等貸款給予貼息支持，極大緩解了農(nóng)戶資金壓力。目前太平洋財險公司已完成2萬余畝的中藥材承保，新陽村鎮(zhèn)銀行已發(fā)放第一筆中藥材保單質(zhì)押貸款200萬元。
改革推動，提升普惠金融發(fā)展高度
沅陵縣將繼續(xù)以創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為抓手，深化改革，規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，推動普惠金融更好地助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。打造金融超市，服務(wù)實體經(jīng)濟。推動沅陵縣普惠金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)村發(fā)展信息服務(wù)有限公司、辰州小額貸款有限公司、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、中小企業(yè)服務(wù)中心等五家服務(wù)平臺合署辦公,開展對外運營,建設(shè)一家“多維度、多元化、多功能”金融服務(wù)綜合體，打造成全省首家“全鏈條、廣覆蓋、多領(lǐng)域”的金融超市。創(chuàng)新特色保險,增強保障能力。鼓勵縣域內(nèi)涉農(nóng)財險公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色保險產(chǎn)品，防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，同時，探索推進“農(nóng)業(yè)保險+”等一攬子金融產(chǎn)品金融工具聯(lián)動，形成“政銀保擔企”緊密合作，建立產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈，多鏈協(xié)同的農(nóng)村金融服務(wù)新機制，引導更多金融活水投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。深化財金協(xié)同，提振市場信心。不斷加大風險補償力度，持續(xù)推動財政信貸風險補償擴面提質(zhì)增量，重點關(guān)注園區(qū)企業(yè)、民營企業(yè)以及小微企業(yè)，通過不斷規(guī)范運作模式、進行貸前調(diào)查、精心篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、實施動態(tài)督導等措施，做好風險防控，切實緩解小微企業(yè)融資難問題。推動產(chǎn)權(quán)交易,激活沉睡資源。加快推動產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動，破除農(nóng)村資產(chǎn)交易的難點堵點，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)民增收，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（羅德恒 楊小輝）
